国资委三条“红线”严控央企并购重组

　　上半年央企实现利润4256亿元 同比降低10.3%

　　国资委昨日提供的最新数据显示，今年上半年中央企业实现利润4256亿元，同比减少489.9亿元，降低约10.3%。

　　在国资委昨日召开的中央企业负责人视频会议上，国资委主任、党委书记李荣融对部分中央企业过强的扩张冲动提出警告，并明确表示，中央企业的并购重组行为必须实施严格控制。中央企业投资规模也将严格控制在合理负债率之内，自有资金比例原则上不应低于40％。

　　112家央企实现利润同比增长

　　值得注意的是，扣除“政策性减利”的石油石化和电力两大行业，中央企业上半年实现利润则同比增长22.6％。

　　据介绍，在上半年的经营中，实现利润同比增长的央企有112家，占75.2％，增利866亿元。

　　上半年，央企营业收入增速加快，收入增长好于预期。统计数据显示，上半年央企累计实现营业收入５７６５０．３亿元，同比增长２５．７％，增幅比上年同期提高５．４个百分点。在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的１３７家，占９１．９％；营业收入增速快于上年同期的８０家，占5３．７％。增速同比加快的行业主要有石油石化、商贸、水运、煤炭、科研、仓储和建材。

　　国资委昨日还披露了２００７年度中央企业考核结果，有４０家央企被评定为Ａ级，占２６．３２％，其中，军工９家、电力８家、贸易４家、交通运输４家、冶金４家、石油化工３家、建筑２家、电信２家、煤炭２家、投资１家、机械１家，新进入Ａ级的有中国三峡总公司、航天科工、中粮集团、南航集团和东方电气集团５家企业；Ｂ级８２家，占５３．９５％；Ｃ级２８家，占１８．４２％；Ｄ级２家，占１．３１％，比２００６年度减少２家。其中，远东国际贸易总公司因为流动资产周转率没有完成考核目标、中国铁通因为两项基本指标没有完成目标值，定为Ｄ级。

　　三条“红线”严控并购重组

　　李荣融表示，中央企业的并购重组行为必须实施严格控制。其中，不符合主业投资方向的坚决不准搞，超出自身投资能力的坚决不许搞，投资回报率太低的坚决不能搞。同时，“严格禁止企业违规使用银行信贷资金投资金融、证券、房地产、保险业等项目”。

　　针对目前一些中央企业扩张冲动很强，以及不顾自身能力在境内外同时新开多个投资额巨大项目的情况，李荣融表示忧虑。并明确表示，中央企业布局和结构调整方向已经确定，在具体操作中，必须“围绕主业搞调整，做强主业搞重组”。

　　李荣融同时表示，将从严从紧控制中央企业的投资规模。据悉，根据年初上报的投资计划，中央企业固定资产投资规模达到２．２万亿元，增长速度达３６．７％，国资委重点跟踪的３８家中央企业上半年投资同比增长１６．９％，而３８家以外的中央企业投资增长达９８．９％。

　　针对这一情况，李荣融明确表示，中央企业投资规模将严格控制在合理负债率之内，自有资金比例原则上不应低于４０％。同时，坚决调整核减不必要的投资项目，严格控制非主业投资和高风险领域投资活动。企业主业投资项目必须报国资委备案，非主业投资项目必须经国资委核准。

　　此外，李荣融还强调，当前及今后一段时期，央企要高度重视降本降耗，严格控制成本费用；高度重视投资管理，从严从紧控制投资；高度重视风险管理，严格控制并购重组；高度重视资金管理，有效控制财务风险。下半年要继续做好生产经营的各项工作；继续做好灾后重建的各项工作；切实做好奥运会的各项保障工作；切实维护中央企业和社会稳定。(中国证券报 王婷)

　　两大行业拖后腿 央企上半年利润降一成

　　国资委昨天提供的最新统计结果表明，今年上半年，中央企业实现利润４２５６亿元，同比减少４８９．９亿元，减幅为１０．３％。

　　值得注意的是，扣除“政策性减利”的石油石化和电力两大行业，中央企业实现利润则同比增长２２．６％。

　　实现营业收入超５万亿元

　　据了解，在上半年的经营中，实现利润同比增长的中央企业有１１２家，占７５．２％，增利８６６亿元。其中水运企业实现利润３１３．１亿元，增利１３８．２亿元，增长７９％；汽车企业实现利润８５．７亿元，增利３５．４亿元，增长７０．３％；煤炭企业实现利润２６６．７亿元，增利８１．９亿元，增长４４．４％；建筑施工企业实现利润１６１．９亿元，增利４６．１亿元，增长３９．８％；军工企业实现利润２１０．９亿元，增利５３．３亿元，增长３３．８％；商贸企业实现利润３８６．５亿元，增利５４．２亿元，增长１６．３％。

　　据国资委负责人介绍，上半年中央企业营业收入增速加快，收入增长好于预期。根据统计数据，上半年中央企业累计实现营业收入５７６５０．３亿元，同比增长２５．７％，增幅比上年同期提高５．４个百分点。在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的１３７家，占９１．９％；营业收入增速快于上年同期的８０家，占５３．７％。增速同比加快的行业主要有石油石化、商贸、水运、煤炭、科研、仓储和建材。

　　40家央企被评定为Ａ级

　　国资委昨天还披露了２００７年度中央企业考核结果。在这份考核结果中，被定为Ａ级的中央企业有４０家，占２６．３２％，其中军工９家、电力８家、贸易４家、交通运输４家、冶金４家、石油化工３家、建筑２家、电信２家、煤炭２家、投资１家、机械１家，新进入Ａ级的有中国三峡总公司、航天科工、中粮集团、南航集团和东方电气集团５家企业；Ｂ级８２家，占５３．９５％；Ｃ级２８家，占１８．４２％；Ｄ级２家，占１．３１％，比２００６年度减少２家。

　　其中，远东国际贸易总公司因为流动资产周转率没有完成考核目标、中国铁通因为两项基本指标没有完成目标值，定为Ｄ级。

　　据悉，依据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，２００７年实际纳入国资委考核或测试评价的中央企业户数为１５２家。年度经营业绩考核最终结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别，完成全部考核目标值为Ｃ级进级点。

　　重点考核指标呈现明显进步

　　来自国资委的相关分析表明，从考核结果看，中央企业重点考核的几个指标呈现明显进步。利润总额１００５５．７亿元，同比增长３０．９％；平均净资产收益率１２．３％，提高１．２个百分点；平均总资产报酬率８．６％，提高０．７个百分点；资产总额１４．９万亿元，增长２２．４％；平均资产负债率５５．７％，下降０．１个百分点。

　　相关数据同时显示，中央企业经济增加值在四年中出现大幅改善，从２００３年的－２５０．３２亿元增加到２００７年的３３００．２３亿元，年均增加８８０亿元。这表明中央企业整体发展质量有了新的提升。(综合新华社电)

　　国资委增设收益管理局 央企上缴利润有望统一调配

　　7月22日，国资委办公厅印发了《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(以下简称 “三定方案”)。三定方案对国资委的主要职责与内设机构进行了调整，强化了国资委的监管职责，并增设了收益管理局与综合局。

　　央企收入分配制度化

　　此次出台的三定方案中，增设了收益管理局。

　　由于此前在国资委对中央企业的收入进行收取、管理和使用的问题上，业界多有讨论，因此收益管理局的设定，可谓新方案中的一个重要调整。

　　三定方案规定，收益管理局将组织所监管企业上交国有资本收益，承担拟订国有资本经营预算有关制度工作，承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作，组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。

　　“收益管理局的设置，说明国资委作为这些中央企业的出资人代表，它和下属企业之间的分配关系开始走向制度化。”国家发改委国有资产研究中心主任高梁向本报记者表示。

　　“我们可以把国资委看作一个大型投资公司。”高梁指出，“国有企业之间的收入也有较大差距，例如某些机械加工企业的利润会比较低。而高利润企业在不同时期经营业绩也会有很大不同，例如目前国际油价飙升，就为石油生产企业带来很大压力。”

　　在这种情况下，高梁认为新成立的收益管理局将有所为，可以把从所有中央企业收缴的利润进行统一分配，在职责允许的范围内，对国有资本收益进行调配，例如对能源行业实施政策性补贴，或在某些相对落后的领域投资进行技术改造、设备更新。

　　国资委职能完备化

　　高梁认为，此次增设的国资委综合局是国资委职能完备化的一个步骤。“我一直认为，国资委仅仅管理中央企业的资产是不够的。国资委下属的中央企业分布在几十个行业中，所以行业管理也是非常必要的。”高梁指出。

　　三定方案中规定，综合局将综合研究国有经济和所监管企业的运行状况，联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和维护稳定等工作，并将承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。

　　高梁表示，安全、环保、节能等职责的设定，说明国资委加强对中央企业的行业管理，今后会在推动不同行业的技术进步、提供信息支持等方面有所作为。

　　前不久，工业和信息化部刚刚挂牌成立，该部对于工业、交通等领域的行业规划与行业布局将发挥很大作用。鉴于国资委部分下属中央企业的所在行业，与工业和信息化部的管理方向是重合的，高梁表示，日后两个部门的行业政策应该有机协调起来，避免冲突与重叠，以防止政策资源的浪费。(　刘琳)